{"id":1236,"date":"2023-12-25T00:00:00","date_gmt":"2023-12-25T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/?p=1236"},"modified":"2024-02-22T15:54:56","modified_gmt":"2024-02-22T15:54:56","slug":"administracion-en-constitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/administracion-en-constitucion\/","title":{"rendered":"La Administraci\u00f3n en la Constituci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

La Constituci\u00f3n dedica su T\u00edtulo IV<\/strong> a regular la Administraci\u00f3n, que es dirigida por el Gobierno conforme al art\u00edculo 97<\/a>. Aunque continuamente escuchamos hablar de ella, \u00bfqu\u00e9 es la Administraci\u00f3n? \u00bfEn qu\u00e9 consiste? \u00bfExiste m\u00e1s de una?<\/p>\n

<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es la Administraci\u00f3n?<\/h1>\n

La Administraci\u00f3n es una creaci\u00f3n normativa, un ente inventado, una abstracci\u00f3n. Es el conjunto de obligaciones, deberes, tareas, normas, procedimientos, medios materiales, humanos y financieros que han sido asignados para cumplir una serie de fines y objetivos que la sociedad necesita.<\/p>\n

Todos podemos se\u00f1alar al Presidente del Gobierno, a un Ministro, un Consejero Auton\u00f3mico o a un Alcalde: son humanos y existen, los vemos. Pero no podemos se\u00f1alar a una Administraci\u00f3n sino, como mucho a una de sus sedes o delegaciones. Y es que la Administraci\u00f3n es una creaci\u00f3n de la mente humana, una abstracci\u00f3n, algo que hemos inventado para dar cumplimiento a determinados objetivos, siempre sirviendo al inter\u00e9s general (art. 103 CE<\/a>).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00bfEn qu\u00e9 consiste la Administraci\u00f3n?<\/h1>\n

Para dar cumplimiento a los fines que la fundamentan, precisa de medios<\/strong> materiales (edificios, mesas, ordenadores, archivos\u2026), humanos (tanto los funcionarios como el resto de empleados p\u00fablicos y los cargos que ocupan determinados puestos) y financieros (dinero, recursos econ\u00f3micos). La asignaci\u00f3n de esos recursos conducir\u00e1 al cumplimiento de esos fines.<\/p>\n

Pero esos elementos necesitan un sistema<\/strong> que establezca c\u00f3mo asignar esos recursos, qu\u00e9 hacer con ellos, c\u00f3mo comunicarse con los ciudadanos, c\u00f3mo resolver dificultades, c\u00f3mo tratar con otras Administraciones\u2026<\/p>\n

La Administraci\u00f3n es como un robot: los elementos que la componen ser\u00edan su hardware<\/em> (piezas) mientras que las normas de los procedimientos ser\u00eda su software<\/em> (programas). Sin los programas, las piezas no se mueven. Y en esas normas radica la importancia de su actuaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 normas aplica la Administraci\u00f3n?<\/em><\/p>\n

La importancia de las normas en la Administraci\u00f3n es crucial: si no sigue lo que las normas establecen, la actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n puede ser recurrida, incluso ante los Tribunales (art. 106 CE<\/a>), ya que se nos reconoce el derecho de defensa e interposici\u00f3n de recursos ante procedimientos administrativos<\/a>.<\/p>\n

Hasta tal punto podemos \u201cdiscutir\u201d con la Administraci\u00f3n, que hasta es posible reclamar indemnizaci\u00f3n ante los da\u00f1os causados por la Administraci\u00f3n, seg\u00fan el art\u00edculo 106.2 CE.<\/p>\n

Dado que la Administraci\u00f3n est\u00e1 al servicio de los ciudadanos, sus normas son objeto de publicaci\u00f3n oficial e incluso el BOE ofrece de forma gratuita y recogidas en un C\u00f3digo de Derecho Administrativo<\/a>\u00a0el conjunto de normas aplicables y vigentes.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1ntas Administraciones existen?<\/h1>\n

Aunque hablamos de \u201cla Administraci\u00f3n\u201d en general, en realidad existe la Administraci\u00f3n General del Estado, las 17 Comunidades Aut\u00f3nomas, dos Ciudades Aut\u00f3nomas (Ceuta y Melilla) y las Administraciones Locales (Diputaciones Provinciales, Ayuntamientos, Comarcas, \u00f3rganos insulares, entes supramunicipales\u2026), lo que conforma una compleja galaxia de Administraciones en Espa\u00f1a.<\/p>\n

\"\"

Administraciones. Creaci\u00f3n propia.<\/p><\/div>\n

Adem\u00e1s, cada una de ellas puede crear organismos a los que confiar el desempe\u00f1o de una determinada tarea. Existen as\u00ed agencias estatales como la Agencia Tributaria o la Agencia Espa\u00f1ola de Medicamentos y Productos Sanitarios, empresas p\u00fablicas como Renfe o el Instituto de Cr\u00e9dito Oficial, y cada una de las autonom\u00edas ha ido creando su propio entramado que incluye televisiones p\u00fablicas, agencias de turismo, entidades culturales\u2026 Incluso los entes locales crean patronatos, agencias, organismos\u2026<\/p>\n

Esta galaxia que mencionamos antes no deja de cambiar y crecer, por lo que no es f\u00e1cil dar una cifra. Hay diecinueve reg\u00edmenes auton\u00f3micos (diecisiete Comunidades Aut\u00f3nomas y dos Ciudades Aut\u00f3nomas), cincuenta provincias (Ceuta y Melilla no forman provincia) y m\u00e1s de 8.100 ayuntamientos.<\/p>\n

Esto deber\u00eda bastar para darnos una idea de la cantidad de entes que forman el sector p\u00fablico en Espa\u00f1a y lo complejo que resulta hablar de la Administraci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La Constituci\u00f3n dedica su T\u00edtulo IV a regular la Administraci\u00f3n, que es dirigida por el Gobierno conforme al art\u00edculo 97. Aunque continuamente escuchamos hablar de ella, \u00bfqu\u00e9 es la Administraci\u00f3n? \u00bfEn qu\u00e9 consiste? \u00bfExiste m\u00e1s de una?<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1636,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"yoast_head":"\nLa Administraci\u00f3n en la Constituci\u00f3n: \u00bfqu\u00e9 es? \u00bfCu\u00e1ntas hay?<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La Administraci\u00f3n es una creaci\u00f3n normativa, un ente inventado, una abstracci\u00f3n. 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