{"id":176,"date":"2023-12-05T00:00:00","date_gmt":"2023-12-05T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/?p=176"},"modified":"2024-02-22T16:01:13","modified_gmt":"2024-02-22T16:01:13","slug":"explicacion-de-los-presupuestos-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/explicacion-de-los-presupuestos-del-estado\/","title":{"rendered":"Explicaci\u00f3n de los presupuestos del Estado"},"content":{"rendered":"<p>Hay un tema que entra en pocas oposiciones pero que las afecta a todas: Econom\u00eda y Hacienda. Y es que el <a href=\"https:\/\/www.laconstitucion.es\/titulo-7-economia-y-hacienda.html\">T\u00edtulo VII de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola<\/a> regula algo tan vital para la Administraci\u00f3n como son los <strong>Presupuestos del Estado<\/strong>.<\/p>\n<p>El concepto \u201cpresupuestos\u201d en la Administraci\u00f3n difiere bastante de lo que generalmente solemos entender que es un presupuesto. No es la valoraci\u00f3n de un trabajo que va a realizar un tercero: para eso la Administraci\u00f3n recurre a la contrataci\u00f3n. Mientras que, para casi cualquiera, un presupuesto es una estimaci\u00f3n del gasto que se va a realizar, para la Administraci\u00f3n es un <strong>compromiso<\/strong>.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<h2><\/h2>\n<h2>Procedimientos de la Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/h2>\n<p>La Administraci\u00f3n cuenta con una serie de procedimientos espec\u00edficos para realizar gasto p\u00fablico; despu\u00e9s de todo, est\u00e1 trabajando con el dinero de todos para conseguir unos fines de inter\u00e9s p\u00fablico. La principal herramienta de esos procedimientos son los Presupuestos del Estado, que son la expresi\u00f3n exhaustiva, temporal, valorada, cifrada y sistematizada del gasto p\u00fablico de un determinado ente administrativo, o de toda una Administraci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li><em>Exhaustiva<\/em> por completa, puesto que abarca todo el gasto que podr\u00e1 realizar, lo que a su vez constituye un l\u00edmite, ya que la Administraci\u00f3n no puede usar el dinero para nada que no haya sido previsto en el Presupuesto.<\/li>\n<li><em>Temporal<\/em> porque se refiere a un per\u00edodo de tiempo concreto, que suele coincidir con un a\u00f1o. Todo lo que vaya a gastar en ese a\u00f1o estar\u00e1 en el presupuesto, y si un gasto no est\u00e1 previsto para ese a\u00f1o, hay que esperar a otro a\u00f1o para hacerlo.<\/li>\n<li><em>Valorada<\/em> porque recoge cantidades de dinero, que son tambi\u00e9n l\u00edmites, puesto que no se puede gastar m\u00e1s de lo que hay.<\/li>\n<li><em>Cifrada y sistematizada<\/em> porque todas las cantidades de dinero que contiene se clasifican de modo preciso por categor\u00edas, de forma que servir\u00e1n para finalidades concretas y no para otras. Es decir, que se hacen reservas (llamadas \u201cpartidas presupuestarias\u201d) de fondos concretos espec\u00edficamente destinadas a una actividad o gasto preestablecido. Como si en casa hici\u00e9ramos sobres con dinero y los etiquet\u00e1ramos como \u201ccomida\u201d, \u201cropa\u201d, \u201calquiler\u201d, \u201cluz y agua\u201d, \u201cocio\u201d\u2026<\/li>\n<\/ul>\n<h2>Los presupuestos del Estado limitan los\u00a0gastos<\/h2>\n<p>Volvamos a una idea esencial: el presupuesto es un compromiso y un <strong>l\u00edmite<\/strong> para el gasto. No pueden gastarse m\u00e1s fondos en un concreto gasto que el presupuestado para ello.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-1861 size-full alignleft\" src=\"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/PGE.png\" alt=\"\" width=\"300\" height=\"300\" srcset=\"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/PGE.png 300w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/PGE-150x150.png 150w\" sizes=\"(max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/p>\n<p>Por ejemplo, para un a\u00f1o determinado puede que se establezca en el presupuesto de un ayuntamiento que hay ciento cuarenta millones para pagar los sueldos de sus funcionarios, trescientos millones para arreglar las aceras de una calle concreta, y doscientos mil para reponer bombillas del alumbrado p\u00fablico. Esto implica que si la reparaci\u00f3n de las aceras precisa de m\u00e1s fondos que los presupuestados, en principio no se har\u00e1 ese a\u00f1o, o quien lo haga deber\u00e1 esperar a cobrar a ver si al pr\u00f3ximo a\u00f1o se mete en los presupuestos del Estado lo que se le llegue a deber. Por otra parte, si resulta que llega final del a\u00f1o y s\u00f3lo se ha necesitado cuarenta mil euros para reponer bombillas, no se pueden utilizar los ciento sesenta mil restantes para pagarle al que arregl\u00f3 las aceras.<\/p>\n<p>Es decir, que si sobra de una parte del presupuesto, la Administraci\u00f3n no puede destinarlo a otra cosa sin m\u00e1s.<\/p>\n<p>Esto choca bastante con la idea que tiene cualquiera que haya manejado una econom\u00eda dom\u00e9stica: pues si me ha sobrado este mes del dinero reservado para \u201cropa\u201d, pues me doy un capricho y lo paso a \u201cocio\u201d. Pues no.<\/p>\n<p>La Administraci\u00f3n no puede hacer eso. Si ha sobrado en alguna parte, la cantidad sobrante se reducir\u00e1 el a\u00f1o siguiente porque no hac\u00eda falta tanto. As\u00ed lo exige la legislaci\u00f3n presupuestaria.<\/p>\n<p>Como nadie quiere tener menos dinero para el siguiente a\u00f1o, ese efecto supone una consecuencia muy perniciosa, y es que muchas administraciones \u201cobligan\u201d a los responsables de las diferentes \u00e1reas a gastar todo lo presupuestado antes de final del a\u00f1o, lo que supone compras precipitadas y contratos apresurados.<\/p>\n<p>Hay una idea en que debe insistirse, y es que los presupuestos del Estado son un <strong>l\u00edmite<\/strong>: si no est\u00e1 previsto un gasto, no se puede hacer. Un contrato administrativo sin previsi\u00f3n presupuestaria es nulo, lo que puede suponer responsabilidad para el funcionario que lo haga.<\/p>\n<p>Pero no son algo tan inamovible como parece. Es posible modificarlos con unas reglas muy estrictas y pasar fondos de una partida a otra dentro del mismo grupo. Aparecen as\u00ed las <strong>modificaciones presupuestarias<\/strong>, que pueden suponer transferencias, ampliaciones, incorporaciones, cr\u00e9ditos extraordinarios, suplementos de cr\u00e9dito\u2026 Conceptos complejos y complicados hasta para los juristas. Basta saber que cada a\u00f1o se publican continuamente modificaciones presupuestarias.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-179 size-large\" title=\"presupuestos del Estado\" src=\"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/Captura-de-pantalla-2017-01-19-a-las-0.48.40-1024x449.png\" alt=\"presupuestos del Estado\" width=\"584\" height=\"256\" srcset=\"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/Captura-de-pantalla-2017-01-19-a-las-0.48.40-1024x449.png 1024w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/Captura-de-pantalla-2017-01-19-a-las-0.48.40-300x131.png 300w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/Captura-de-pantalla-2017-01-19-a-las-0.48.40-768x337.png 768w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/Captura-de-pantalla-2017-01-19-a-las-0.48.40-500x219.png 500w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2017\/01\/Captura-de-pantalla-2017-01-19-a-las-0.48.40.png 1700w\" sizes=\"(max-width: 584px) 100vw, 584px\" \/><\/p>\n<p>Hemos hablado hasta ahora de los gastos. \u00bfY los <strong>ingresos<\/strong>? Son una estimaci\u00f3n. Al hacer los presupuestos se dice que el pr\u00f3ximo a\u00f1o habr\u00e1 una determinada cifra de ingresos, y para decidir esa cifra no se exige mirar el a\u00f1o precedente ni nada parecido: son una estimaci\u00f3n. Si no se cumple esa estimaci\u00f3n, pues habr\u00e1 que recortar gasto para poder cumplir lo presupuestado. Dicho de otro modo: la cifra de ingresos puede ser inventada, y si no se acierta, no pasa nada ya que se puede reducir el gasto.<\/p>\n<p>La importancia de los presupuestos del Estado para las <strong>oposiciones<\/strong> es total: si no se presupuesta que al pr\u00f3ximo a\u00f1o habr\u00e1n nuevos funcionarios, no pueden incorporarse. Por eso, a veces, se abre un proceso selectivo y se dilata mucho en el tiempo: porque no hay dinero para pagar a esos nuevos empleados p\u00fablicos o no se ha previsto el pago de sus n\u00f3minas en el presupuesto. Y el proceso se dilata hasta el siguiente a\u00f1o, o posteriores.<\/p>\n<p>As\u00ed que, aunque no entre en el temario de muchas oposiciones, no est\u00e1 de m\u00e1s darle un vistazo al T\u00edtulo VII de la Constituci\u00f3n, ya que condiciona la misma existencia de la oposici\u00f3n como condiciona el cobro mensual de todo empleado p\u00fablico.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Hay un tema que entra en pocas oposiciones pero que las afecta a todas: Econom\u00eda y Hacienda. 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