{"id":60,"date":"2024-02-10T00:00:00","date_gmt":"2024-02-10T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/?p=60"},"modified":"2024-02-22T15:33:03","modified_gmt":"2024-02-22T15:33:03","slug":"lofage-y-lrjpac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/lofage-y-lrjpac\/","title":{"rendered":"Adi\u00f3s LOFAGE y LRJPAC"},"content":{"rendered":"

Una de las leyes que m\u00e1s veces aparece en los test de oposiciones<\/a>, despu\u00e9s de la propia Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola, es la LOFAGE (Ley 6\/1997, de 14 de abril, de Organizaci\u00f3n y Funcionamiento de la Administraci\u00f3n General del Estado<\/a>).<\/p>\n

Esta ley, junto a la famosa LRJPAC, tambi\u00e9n conocida como LRJAP-PAC (Ley 30\/1992, de 26 de noviembre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico de las Administraciones P\u00fablicas y del Procedimiento Administrativo Com\u00fan<\/a>), marcaba las pautas para el funcionamiento de los \u00f3rganos de la propia Administraci\u00f3n General del Estado, que no es poca cosa.<\/p>\n

Ambas normas han sido derogadas y han sido sustituidas<\/strong> por otras dos leyes: la Ley 39\/2015<\/a>, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Com\u00fan de las Administraciones P\u00fablicas, y la Ley 40\/2015<\/a>, de 1 de octubre, de R\u00e9gimen Jur\u00eddico del Sector P\u00fablico. Si bien no es del todo exacto, podemos decir que la LOFAGE ha sido sustituida por la Ley 40\/2015, mientras que la LRJPAC ser\u00eda la actual Ley 39\/2015: repito que no es exacto pero s\u00ed que nos sirve para hacernos una composici\u00f3n general.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 hace tan importante a la LOFAGE, actual Ley 40\/2015?<\/h2>\n

Cuando hablamos de \u201cla Administraci\u00f3n\u201d nos referimos a un conjunto muy complejo de entes. Centr\u00e1ndonos en la Administraci\u00f3n General del Estado, estamos poniendo bajo una misma etiqueta a todos los ministerios, direcciones generales, secretariados, subsecretariados, subdirecciones, agencias estatales, delegaciones de gobierno, representaciones diplom\u00e1ticas\u2026 todo un conjunto de entes con objetivos de trabajo diferentes que son creados y existen para cumplir la finalidad de servir a los intereses p\u00fablicos. Si cualquiera de los ministerios tiene una estructura complej\u00edsima (pincha aqu\u00ed<\/a> para ver los organigramas oficiales).<\/p>\n

Un esquema tan complicado necesita reglas de organizaci\u00f3n que digan c\u00f3mo crear los diferentes \u00f3rganos y departamentos, qui\u00e9n depende de qui\u00e9n, c\u00f3mo se relacionan entre s\u00ed, sus normas de trabajo, c\u00f3mo deben resolverse los conflictos que pudiera haber, criterios para establecer la responsabilidad de cada funci\u00f3n\u2026 Sin esas reglas ser\u00eda un caos ingobernable que no podr\u00eda funcionar correctamente, se pisar\u00edan entre s\u00ed los departamentos, se bloquear\u00edan en el trabajo, se dejar\u00edan cosas sin hacer por no saberse qui\u00e9n debe hacerlo\u2026<\/p>\n

La Administraci\u00f3n es un gigantesco hormiguero en el que todo funciona basado en el reparto de tareas y la coordinaci\u00f3n en la b\u00fasqueda del objetivo com\u00fan: el servicio p\u00fablico<\/strong>.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Todo esto y mucho m\u00e1s era lo que regulaban la LOFAGE y la LRJPAC, si bien la primera se centraba exclusivamente en la Administraci\u00f3n General del Estado y la segunda se aplicaba a todas las Administraciones (estatal, auton\u00f3mica, local e institucional).<\/p>\n

Estas normas incluyen los principios que rigen la actuaci\u00f3n de la administraci\u00f3n, las reglas maestras y b\u00e1sicas que deben ser aplicadas en todo momento, los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la propia administraci\u00f3n y consagran la principal regla de todas: el sometimiento de la Administraci\u00f3n a la ley. La ley es la regla y el l\u00edmite de toda actividad administrativa. Nada puede hacer que no est\u00e9 en la ley, y toda actividad debe ce\u00f1irse a lo que la ley dice. Es un gigante con una inmensa debilidad, puesto que s\u00f3lo puede actuar dentro de la ley. Pero ese no es su \u00fanico l\u00edmite.<\/p>\n

Puesto que cada rama de la administraci\u00f3n tiene encomendada un campo, una esfera de actividades (seguridad p\u00fablica, medio ambiente, educaci\u00f3n\u2026), cada una s\u00f3lo puede actuar dentro de ese campo y cualquier actividad que pudiera realizar fuera de \u00e9l no ser\u00eda v\u00e1lida: cuando necesitan algo de otra secci\u00f3n, piden colaboraci\u00f3n a quien s\u00ed que puede actuar en ese \u00e1mbito. Ese l\u00edmite es la competencia.<\/p>\n

Competencia de la Administraci\u00f3n<\/h2>\n

La competencia de la Administraci\u00f3n se divide en tres aspectos:<\/p>\n