{"id":91,"date":"2024-01-31T00:00:00","date_gmt":"2024-01-31T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/?p=91"},"modified":"2024-01-31T00:00:00","modified_gmt":"2024-02-15T16:11:58","slug":"reforma-articulo-135-constitucion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/reforma-articulo-135-constitucion\/","title":{"rendered":"Reforma art\u00edculo 135 Constituci\u00f3n"},"content":{"rendered":"<p>La reforma\u00a0<a href=\"https:\/\/www.laconstitucion.es\/articulo-135-de-la-constitucion-espanola.html\">art\u00edculo 135<\/a> se debe, en gran medida, al <strong>escenario<\/strong> de crisis internacional que a su vez, agudiz\u00f3 una crisis nacional. Se dudaba de la capacidad de Espa\u00f1a para devolver los pr\u00e9stamos recibidos tanto de los socios europeos como de terceros pa\u00edses. Era tal la <strong>escasa credibilidad<\/strong> que ten\u00eda nuestro pa\u00eds que no pod\u00edamos contar con que nadie nos prestara dinero para nada. Y con la crisis no se generaban ingresos suficientes como para poder pagar sueldos p\u00fablicos, pensiones y dem\u00e1s. Las <strong>presiones<\/strong> de la Uni\u00f3n Europea a Espa\u00f1a eran enormes, y se amenazaba con intervenir nuestra econom\u00eda para imponer nuevos recortes.<!--more--><\/p>\n<p>El <strong>miedo<\/strong> a esa intervenci\u00f3n exterior fue, en realidad, el gran motor de la reforma.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-126\" src=\"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/reforma-articulo-135-1024x437.jpg\" alt=\"reforma articulo 135\" width=\"584\" height=\"249\" srcset=\"https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/reforma-articulo-135-1024x437.jpg 1024w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/reforma-articulo-135-300x128.jpg 300w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/reforma-articulo-135-768x328.jpg 768w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/reforma-articulo-135-500x213.jpg 500w, https:\/\/www.laconstitucion.es\/blog\/wp-content\/uploads\/2016\/12\/reforma-articulo-135.jpg 1210w\" sizes=\"(max-width: 584px) 100vw, 584px\" \/><\/p>\n<p>Los dos partidos mayoritarios decidieron y pactaron la reforma del art\u00edculo 135 sin contar con ning\u00fan otro partido, algo que les fue <a href=\"http:\/\/www.huffingtonpost.es\/2014\/11\/25\/135-claves_n_6219930.html\">criticado <\/a>en <a href=\"http:\/\/politica.elpais.com\/politica\/2014\/11\/24\/actualidad\/1416849910_452980.html\">prensa <\/a>y que hizo que s\u00f3lo PP y PSOE votaran a favor; el resto de partidos o bien se abstuvieron, se ausentaron de la votaci\u00f3n o votaron en contra. No es para menos, puesto que se rechazaron todas las <a href=\"http:\/\/www.congreso.es\/consti\/constitucion\/reforma\/segunda_reforma.htm\">enmiendas <\/a>presentadas, salvo una de car\u00e1cter meramente gramatical.<\/p>\n<p>B\u00e1sicamente, en la reforma\u00a0art\u00edculo 135 <strong>prima el pago de la deuda p\u00fablica<\/strong> frente a cualquier otro gasto, compromiso, inversi\u00f3n y a cualquier consideraci\u00f3n. Es decir, primero pagar la deuda a los inversores y si luego queda dinero para otras cosas (como sanidad, pensiones, escuelas, subsidios, pagar a funcionarios\u2026), vale. Suena feo y duro pero eso es lo que significa lo de <strong>\u201csu pago gozar\u00e1 de prioridad absoluta\u201d<\/strong> que dice el art\u00edculo 135 punto 3. As\u00ed se ha redactado.<\/p>\n<h2>Cautelas y precauciones de la reforma art\u00edculo 135.<\/h2>\n<p>Para tratar que las diferentes administraciones no se endeuden m\u00e1s all\u00e1 de su capacidad de pago se establecen ciertas <strong>cautelas<\/strong> m\u00e1s aparentes que reales:<\/p>\n<ul>\n<li>El principio de estabilidad presupuestaria.<\/li>\n<li>El concepto de d\u00e9ficit estructural, que el mismo art\u00edculo permite al Estado fijarlo mediante ley org\u00e1nica.<\/li>\n<li>La necesidad de contar con autorizaci\u00f3n legal para poder emitir deuda p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sin embargo, esas <strong>precauciones<\/strong> no son realmente efectivas puesto que las leyes son elaboradas por las propias Cortes Generales. Las Cortes Generales sustentan con su mayor\u00eda al Gobierno. El Gobierno es quien elabora los presupuestos y los ejecuta, previa su aprobaci\u00f3n por las Cortes Generales. As\u00ed que quien tiene que aplicar estos l\u00edmites es, en realidad, el mismo que puede querer salt\u00e1rselos. Y el mismo que puede hacer una ley para salt\u00e1rselos. Para ello basta con que una mayor\u00eda absoluta del Congreso decida que hay una situaci\u00f3n de recesi\u00f3n econ\u00f3mica, y ya podr\u00e1n superarse los l\u00edmites de d\u00e9ficit estructural y de volumen de deuda p\u00fablica que la Uni\u00f3n Europea pudiera establecer.<\/p>\n<p>Aunque se haya establecido que este art\u00edculo ser\u00e1 desarrollado por una Ley Org\u00e1nica, basta ver la cantidad de reformas que se le hacen a las leyes en Espa\u00f1a para ver que no es algo tan inamovible como pueda parecer. La ley que se aprob\u00f3 para cumplir con este art\u00edculo, la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2012-5730#analisis\"><em>Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera<\/em><\/a>, cuenta con catorce modificaciones desde que fue publicada: una media superior a tres al a\u00f1o.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La reforma\u00a0art\u00edculo 135 se debe, en gran medida, al escenario de crisis internacional que a su vez, agudiz\u00f3 una crisis nacional. 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